Автор А. Міхєєв
27 грудня 2017 року відбувся конкурс з організації перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Охтирка. Конкурсна комісія «дискваліфікувала» відразу трьох перевізників і між іншим вирішила долю маршруту №20 «Дачний-Речовий ринок».
Цей маршрут обслуговували транспортні засоби (ТЗ) Алли Данилюк — дружини опозиційного депутата міськради Миколи Данилюка. Після недопущення її та решти перевізників, єдиним претендентом на перевезення по 20-ому виявився голова Асоціації перевізників «Сигнал» Андрій Васильович Войнов.
«Саме відсутність конкуренції дозволила перемогти ТЗ, гіршим аніж відстороненим від участі у конкурсі», — стверджує Микола Данилюк.
Ми запропонували усім сторонам висказати свою позицію стосовно результатів конкурсу.
************************************************************************************
Сергій Володимирович Мартим’янов — голова конкурсного комітету, заступник міського голови
— Хто і з якими транспортними засобами (ТЗ) переміг у конкурсі перевізників (маршрут №20)?
Мартим’янов С. В.:
— По маршруту № 20 у конкурсі переміг ФОП Войнов А.В. з автобусами, що обладнані місцем для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями (ОМПООФМ): «Рута-22», загальною місткістю 22 пасажиромісць (п/м), 2011 року випуску та «БАЗ-22154», загальною місткістю 17 п/м., 2008 р.в.
— Чи претендував ще хтось на здійснення пасажироперевезень цим маршрутом?
— На участь у конкурсі по маршруту № 20 ФОП Войнов А.В. був єдиним претендентом. Інших претендентів вказати неможливо у зв’язку з тим, що конверти з заявами претендентів, які були не допущені до участі у конкурсі, не відкривалися.
— Скільки претендентів і з якими ТЗ були відсторонені від участі у конкурсі?
— До участі у конкурсі були не допущені 3 претенденти: ФОП Данилюк А.В., ФОП Саміздран В.О. та Сумське підприємство ТОВ «СНД-Автотранс». Претенденти на участь у конкурсі пропонували наступні транспортні засоби.
ФОП Данилюк А.В. — «ГАЗ 322132 ПЕСПГ», 17 п/м, 2002 р.в .; «Рута А0480», 17 п/м, 2006 р.в; «Рута 20», 20 п/м, 2008 р.в.; «Рута 22», 17 п/м, 2014 р.в., (ОМПООФМ).
ФОП Саміздран В.О. — «Рута 20», 17 п/м, 2008 р.в.; «Рута 22», 17 п/м, 2012 р.в., (ОМПООФМ).
ТОВ «СНД-Автотранс» — «Рута 22», 20 п/м, 2009 р.в., «Рута 22 Инва ЗНГ», 17 п/м, 2011 р.в.
— Що стало головною причиною відсторонення? Чи були порушення такими, які відносяться до ст. 34. (При її виконанні ТЗ допускається до участі у конкурсі)?
— Конкурси з перевезення пасажирів проводяться відповідно до Порядку проведення конкурсів, затвердженого постановою Кабінету міністрів. Основною метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах є створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом, тому в ході підготовки конкурсу ретельно перевіряється інформація, надана перевізниками-претендентами. Для перевірки достовірності інформації, наданої претендентами, були направлені запити у різні контролюючі органи, в т.ч. і до Укртрансбезпеки м.Київ.
Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) здійснює ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та здійснює контроль з питань безпеки на наземному транспорті, у тому числі і за дотримання вимог законодавства у сфері пасажирських перевезень.
Своїм листом від 19.12.2017 Укртрансбезпека надала інформацію по 6-ти претендентам-перевізникам, а по 3-х претендентах зазначено, що останні не виконали вимоги постанови Кабінету Міністрів від 02.12.2015 № 1001 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів…».
А саме: не надали інформацію стосовно матеріально-технічної бази, персоналу перевізника та транспортних засобів, як того вимагає законодавство.
Невиконання перевізниками вимог ліцензійних умов є прямим порушенням ст.34 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Також, документи, що подав претендент ТОВ «СНД-Автотранс» містили недостовірну інформацію стосовно VIN — коду ТЗ автомобіля «Рута 22 Инва ЗНГ» та марки ТЗ «Рута 22 Инва ЗНГ», які пропонувалися до використання на автобусних маршрутах.
Усі ці порушення і стали підставою недопущення 3-х претендентів-перевізників до участі у конкурсі. Якби недопущені до конкурсу перевізники-претенденти, вивчали та знали вимоги чинного законодавства, а також сумлінно і вчасно виконували їх, то такої ситуації можна було б уникнути.
— Це вперше в нашому місті, коли комісія знімає ТЗ претендентів за такою причиною?
— Попередні конкурси з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Охтирка проводилися у 2014 році управлінням, яке вже на даний час ліквідоване. Вимоги ліцензійних умов передбачені постановою Кабінету Міністрів № 1001 від 02.12.2015 вступили в дію лише в 2016 році. За цей період усі перевізники повинні були внести свої транспортні засоби до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців, як засоби провадження господарської діяльності ліцензіата, що відповідають Ліцензійним умовам. Отже, застосування конкурсним комітетом інформації, отриманої від Укртрансбезпеки м.Київа, було застосовано вперше.
— На наступні конкурси будуть допускатися ТЗ при невиконанні даних вимог?
— З метою створення безпечних умов для перевезення пасажирів у нашому місті уся необхідна інформація по претендентам-перевізникам запитуватиметься в Укртрансбезпеці і надалі. Перевізники, які не виконуватимуть вимоги нормативних документів про автомобільний транспорт, допускатися до участі у конкурсі не будуть.
*************************************************************************************
Андрей Васильевич Войнов — председатель Ассоциации частных перевозчиков пассажиров и грузов «Сигнал», единственный претендент на обслуживание маршрута №20.
Войнов А.В.:
— От участия в конкурсе всегда и везде отстраняют тех, кто не выполняет условия. Фамилия или положение в обществе человека абсолютно неважны. Побеждает тот, кто выдвинул лучшее предложение.
Ведь есть Закон. Есть лицензионные условия. Есть орган, который выдает лицензию — «Укртрансбезопасность». Того, кто их требования не выполняет, нужно не только отстранять от участия в конкурсе, но и лишать права на осуществление пассажироперевозок. Почему-то в Ахтырке 7 перевозчиков данные условия выполняют, а вот один — нет! Теперь у него возникли претензии. Не надо бегать, не надо жаловаться, надо не нарушать закон.
Все члены Ассоциации «Сигнал», из которой по собственному желанию вышел Данилюк, своевременно узнают важные нововведения в законодательстве. Наша организация создавалась для защиты интересов ее членов и успешно справляется с этим заданием. Хочешь жить сам по себе, тогда изучай документы самостоятельно, выполняй их, честно конкурируй. Мы, члены Ассоциации «Сигнал» действуем сообща и, возможно, поэтому сильнее других.
Я рад, что в транспортных конкурсах побеждают наши ахтырчане, не иногородние предприятия, и, соответственно, налоги идут в наш, а не чужой, бюджет.
*************************************************************************************
Николай Николаевич Данилюк — депутат горсовета, семья которого занимается пассажироперевозками.
— Николай Николаевич, я долго не мог собрать комментарии всех сторон. Почему итоги конкурса о пассажироперевозках никто не горел желанием комментировать?
Данилюк Н.Н.:
— А что тут непонятного? Одни заинтересованы в том, чтобы побеждали перевозчики, экономящие на пассажирах, но делящиеся со властью. Другие — не хотят потерять свое дело и, соответственно, все что имеют. Болтуну быстро перекроют кислород.
— Получается, вы не боитесь, что вам перекроют вентиль?
— Для меня ситуация не изменится, независимо от того, промолчу я или нет. Мой конфликт с властью затяжной. Еще с 2014 года, когда отверг первое предложение «сотрудничать» с написанием циферок на бумажке. Ни тогда, ни после, я никому денег не платил и не собираюсь. В итоге всем, кто хоть каким-то боком со мной связан, места покуда в Ахтырке нет, и при этой власти, видимо, не будет.
— Но ведь держитесь?
— Пока да. Борюсь, сужусь, да толку мало. На последнем ахтырском транспортном конкурсе у моей жены взяли и отобрали прибыльный маршрут №20. Его фактически подарили главе Ассоциации перевозчиков «Сигнал».
Скоро решат судьбу 11А маршрута (где опять же перевозки осуществляла Данилюк) и 23-го — моего партнера Самиздрана. Безусловно, для меня это ощутимый финансовый удар, но проигрываю ведь не только я. Из-за нечестной конкуренции уровень услуг на линии перевозок падает, а цены растут.
Мои «маршрутки» лучше, моложе, ухоженнее, приспособлены для перевозки людей с ограниченными возможностями, но шансов обойти конкурентов у них нет, так как я в контрах с руководством нашего города.
— Но ведь конкурс проводится по установленным правилам, которые никто из городских чиновников изменить не может!
— Они их нарушают, зная, что на обжалование в суде теряется около года. Сегодня я имею на руках выигрышное решение по конкурсу 2014 года. Но стал на спорный маршрут другой перевозчик, и никуда он не подвинется. Деньги же мне никто за утраченные возможности не компенсирует. Это за рубежом — верховенство закона. У нас — кто начальник, тот и прав.
Чтобы выиграть в конкурсе, достаточно набрать больше очков, чем другие. Причем, тот, кто «накатал» данный маршрут, изначально получает стартовые 11 баллов. Это очень ценный багаж — в среднем 13-14 очков в Ахтырке достаточно для победы. Данные бонусы государство вполне справедливо выдает, скажем так, родоначальникам бизнеса. Ведь транспорт — стратегическая отрасль, где надежность перевозчика выходит на первое место.
— Вам организаторы конкурса баллы обнулили? Иначе как вы с таким «ценным багажом» уступили 20-ый маршрут?
— Этому конкуренту мы не проиграли бы даже со снятыми 11-тью очками, потому что и при таком раскладе лучше его по всем параметрам. Поэтому всех претендентов, кто, на взгляд организаторов, связан с фамилией Данилюк, скопом, по надуманной причине, отстранили от участия в конкурсе.
Кроме моей жены и Самиздрана пострадала также Сумская компания, занимающуюся международными перевозками. Для работы в Европе фирма, оказывается, соответствует, а вот для Ахтырки — нет.
Таким методом расчистили путь победителю к маршруту №20.
Это не единственный вариант как «протянуть» избранного перевозчика — знаю все их уловки. Но победить эту безжалостную бюрократическую машину в одиночку у меня не получается.
На фото засідання транспортної комісії, де вирішувалась доля маршрутів 11а та 23 до проведення оголошеного на 20 лютого транспортного конкурсу.
Також публікуємо витяг з протоколу транспортного конкурсу.
